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《河南省矿产资源总体规划》(2008—2015年)

发布者:管理员 发布时间:2010/12/10 0:00:00 阅读:5373次

第一章  总则

为全面贯彻落实科学发展观,不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《全国矿产资源规划(2008—2015年)》、《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》以及国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》要求,编制《河南省矿产资源总体规划(2008—2015年)》(以下简称《规划》)。
本《规划》是2008—2015年我省矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是依法审批和监督管理矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护的重要依据。
《规划》基期年为2007年,规划期2008—2015年,展望到2020年。

第二章  现状与形势

一、矿产资源及勘查开发现状

(一)矿产资源概况

河南省跨华北陆块和秦岭造山带两个大地构造单元,以栾川—维摩寺—明港断裂为界,划分为南北两个一级大地构造单元和一级成矿区。北部属于华北陆块成矿省,南部属于秦岭造山带成矿带。
华北陆块基底构造较为复杂,小秦岭—熊耳山地区太华群多形成变质核杂岩,其发展演化控制了金、银、钼、铅、锌矿集区的分布;太行隆起及渑池—确山构造带发育铝土矿、耐火粘土矿、煤炭等沉积矿产;卢氏—栾川构造带形成我国最大的钼矿集中区,并伴有钨、铅、锌、金、银矿。伏牛山—大别山是秦岭造山带多旋回演化构造带,形成重要的金、银、钼、铅、锌、铜矿成矿带。我省东部凹陷区生成有石油、天然气、天然碱、岩盐等盆地沉积矿产。
截至2007年底,全省已发现127个矿种,其中查明资源储量的75种。全省查明资源储量的矿产地1085个,其中大型及以上规模150个、中型259个、小型492个、小矿以及其它暂无规模指标184个。
1.矿产资源特点
优势矿产资源与结构性短缺的劣势矿产资源并存。优势矿产有煤炭、石油、天然气、钼矿、金矿、银矿、铝土矿、天然碱、岩盐、耐火粘土矿、水泥用灰岩、蓝晶石、硅线石、红柱石、珍珠岩矿等(见专栏1)。劣势矿产有钾盐、磷矿、硼矿、铜矿、富铁矿、铬矿、镍矿、铂族金属矿等。
专栏1  河南省主要矿产保有资源储量在全国的位次(截止2007年)
位次
矿   种
矿种数(个)
1
钼、蓝晶石、红柱石、天然碱、伊利石粘土、珍珠岩、水泥配料用粘土、霞石正长岩
8
2
铸型用砂岩、蓝石棉、天然油石、玻璃用凝灰岩、铝土矿、镓、耐火粘土、水泥用大理岩
8
3
钨、铼、铁矾土、水泥配料用黄土
4
4
石墨(晶质)、熔剂用灰岩、水泥用灰岩
3
5
岩棉用玄武岩、玻璃用石英岩
2
6
锂、铯、电石用灰岩、硅灰石、玉石、滑石、普通萤石
7
7
铷、镁、含钾砂页岩、饰面用大理岩、冶金用石英岩、岩盐
6
8
金、煤、沸石、透灰石、玻璃用脉石英
5
9
钛(原生钛(磁)铁矿TiO2)、铍、铟、轻稀土矿
4
10
1
矿产资源分布广泛,主要矿产集中度较高。全省查明矿产资源主要分布在京广线以西和豫南的丘陵、山区,豫东平原仅有中原油田和永城煤田。煤炭资源主要集中在安鹤、焦作、郑州、平顶山等13个煤田,铝土矿集中分布在郑州—三门峡—平顶山一带,金、银、钼、铅、锌矿主要集中在小秦岭、熊耳山、桐柏—大别山3个集中区内,而非金属矿产则遍布全省。
主要矿产资源具有地域分布组合优势,有利于建立较完备的、规模化的矿业及矿产加工业体系。河南省中—北部地区集中分布着支柱性优势能源矿产煤炭—高耗能铝(粘)土矿—冶金、建材、化工类非金属矿产组合,可实现综合勘查、互补型开发,形成配套的产业链;中南部地区有耐火粘土—高铝三石(蓝晶石、矽线石、红柱石)—石墨矿系列,可形成配套的高级耐火材料资源基地;西部山区是贵金属和有色金属矿产集中区,可实现资源的接替勘查与开发。
大多数矿床组分较为复杂,共生、伴生矿产所占比例较大。全省很多矿产以共生或伴生的形式出现,例如铝土矿常与耐火粘土、熔剂用灰岩、煤炭、镓、锂、轻稀土矿等矿产共生,金矿常与银、铜、铅、锌、钼、钨矿等多种矿产共伴生,矿产资源综合利用有广阔的前景。
2.主要矿产资源潜力评价
全省主要矿种埋深500米以浅勘查程度相对较高,但是深部矿、隐伏矿工作程度较低,全省仍有巨大的找矿潜力。
煤炭:全省18个煤田和5个含煤区共查明煤矿区(井田)305个,截至2007年底,600~1000米埋深以浅累计查明煤炭资源储量310.61亿吨,保有265.97亿吨。煤资源潜力评价表明,全省埋深2000米以浅资源潜力661.8亿吨,其中0~600m预测资源量14.7亿吨,600~1000m预测资源量47.1亿吨,1000~1500m预测资源量258.6亿吨,1500~2000m预测资源量341.4亿吨。在1500米埋深以浅,以勘查面积与预测含煤面积、查明资源储量与预测资源总量为指标评价,全省煤炭资源查明程度仅有49%。
石油、天然气:截至2007年底,中原油田和河南油田累计探明石油技术地质储量73258.78万吨,剩余地质技术储量5219.19万吨,累计探明天然气地质技术储量1074.79亿立方米,剩余地质技术储量97.22亿立方米。
钼矿:截至2007年底,全省钼矿累计查明资源储量(金属量)378.92万吨,保有364.71万吨。钼矿是我省的优势矿种,勘查程度相对较低,还有较大的增储空间。仅在伏牛山、熊耳山地区埋深1000米以浅预测钼矿资源总量即可达714万吨。从豫西、豫西南、豫南地区钼异常的查证程度和矿产勘查深度所反映的信息表明,钼矿仍然是最有找矿前景的矿种。
铝土矿:截至2007年底,累计查明资源储量6.94亿吨,保有6.15亿吨。预测全省埋深1000米以浅铝土矿资源潜力56亿吨,其中0~300m预测资源量10.1亿吨,300~500m预测资源量15.4亿吨,500~1000m预测资源量30.5亿吨。全省埋深300米以浅铝土矿查明程度仅有40.7%,深部以及煤矿之下铝土矿还有巨大的资源潜力。
金矿:截至2007年底累计查明岩金资源储量761.3吨,保有仅有241.81吨。金矿勘查强度最高的为小秦岭地区。深部找矿在原矿区地质勘探的基础上,矿山向深部探矿垂深增大了500~1000米,最大深度达到了1500米以上,证明金矿深部还有较大的找矿空间。
铅锌银矿:由于工作程度较低,还没有形成可供进一步勘查的资源基地,全省埋深1000米以浅查明程度仅有15%,找矿潜力较大。
铁矿:截至2007年底,累计查明铁矿资源储量13.51亿吨,保有12.52亿吨。预测全省铁矿资源潜力37.5亿吨,全省铁矿查明程度仅有26.5%。主要分布于覆盖区和矿山深部,矿床类型以为沉积变质型铁矿为主。
我省非金属矿产资源十分丰富,但是受下游开发利用规模的限制,总体勘查程度较低。

(二)矿产资源勘查现状

“十五”期间,矿产资源勘查成为新的投资热点。截至2007年底,全省共有有效勘查许可证1583个,勘查区总面积17507.58平方公里。探矿权设立数量较多的矿种依次为铁矿、铅锌矿、金矿、煤炭、铝土矿、铜矿、钼矿、多金属矿等。勘查阶段以普查最多,占全部项目数的56%,详查占35%。矿产勘查项目主要分布于豫西山区,项目数量与勘查面积最多的为洛阳市和三门峡市,勘查面积占其行政区面积的20.40%和18.30%。
2007年全省地质勘查资金投入10.66亿元,其中中央财政投入0.98亿元,地方财政投入3.62亿元,国内企事业单位投入6.06亿元。主要投向煤炭、金矿、铁矿、铝土矿、铅锌矿、银矿、钼矿勘查。完成机械岩心钻探69.88万米,坑探12.76万米,浅井2.11万米,槽探35万立方米。
2003年以来,随着矿产品市场需求的复苏,地质勘查投入资金增幅较大,主要变化趋势为市场投资增长快,中央财政投资所占比例相对下降,反映了在市场引导下的多元化投资趋势。投资勘查热点矿种从以贵金属(金)矿、有色金属(银、铅、铝土矿)为主,变为以能源矿产(煤炭)、有色金属矿产(铝土矿、钼、铅锌)、黑色金属(铁矿)为主,建材类矿产也有较大幅度增加,反映了矿产品价格上涨后所形成的勘查投资全面增长的势头;投资勘查地区由以豫西的洛阳、三门峡市为主,发展到全省全面增长。2004年以来,省级探矿权采矿权价款和使用费用于地质勘查的投入大幅度增加,有力地提高了地质勘查水平,发现并评价了一大批重要矿产资源矿产地。

(三)矿产资源开发利用现状

截至2007年底,全省已开发利用矿产90种。共有4488个各类经济性质的独立核算采矿单位从事矿业生产活动,52万人从事矿业生产。全省固体与液体矿产矿石产量3亿吨左右、天然气产量15.50亿立方米,原油产量485.01万吨。矿业产值连续多年处于全国前5位。
2007年全省矿产采选业完成工业增加值1036.67亿元,占全省全部工业增加值的13.81%,占全省GDP的6.90%,高于全国平均水平。其中,煤炭采选业完成工业增加值493.49亿元,石油、天然气开采业127.22亿元,金、银及有色金属矿产采选业192.26亿元,非金属矿产采选业184.84亿元,黑色金属矿产采选业38.15亿元。
矿产原料加工制品业当年完成工业增加值2802.67亿元,占全省全部工业增加值的37.34%。全省矿产采选和加工制品业占全省全部工业增加值的51.15%。矿业作为省经济发展重要支柱产业的作用进一步增强。

(四)矿山地质环境现状

矿业开发在促进我省经济发展的同时,也造成了矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、含水层破坏、地形地貌景观破坏等较严重的矿山地质环境问题。据2008年统计,我省采煤等造成地面塌陷地522处,沉陷面积44548公顷,严重破坏了矿区范围内的耕地、居民住宅、交通道路以及水利、电力设施。露天采矿占用、改变、损毁土地46225.2公顷,固体废物积存总量27489.94万吨,使原有的地形地貌景观和生态环境受到严重破坏,引发水土流失、生态环境恶化。废水废液的排放总量36076.99万立方米,造成水土环境污染,矿坑排水使矿区和周围地下水位下降、地下水均衡破坏,原有水井报废,部分群众吃水困难。

(五)矿业布局

我省充分发挥得天独厚的资源优势和区位优势,建立了规模较大的煤炭、石油、电力、有色、冶金、建材、化工工业,这些以矿产资源为基础的产业已成为我省经济发展的支柱产业(见专栏2)。以矿业为依托建设了平顶山、焦作、鹤壁、濮阳4个省辖市级和义马、舞钢、灵宝、永城、登封、新密市和栾川县等7个市(县)级资源型城市。
专栏2   河南省主要矿产资源开发利用布局表
矿种
开采基地
加工基地
矿业在全国的地位
煤炭
平顶山、永城、义马、郑州、焦作、鹤壁等煤炭开采基地
平顶山、永城、义马、郑州、焦作、鹤壁、神火等煤电化工基地
煤炭产量排全国第三位;国家13个大型煤炭基地之一
石油天然气
中原油田、河南油田等石油天然气开采基地
中原油田、河南油田、洛阳石化等石化基地
全省石油天然气产量在全国排第五位
铝土矿
巩义、新安、偃师、陕县、渑池等铝土矿开采基地
中铝公司河南分公司、中州分公司、新安电力、三门峡东方希望、开曼公司、义煤集团、中美铝业、平顶山汇源公司等氧化铝生产基地
氧化铝产量全国第一,占全国总产量的38%
钼矿
栾川县、卢氏县、嵩县、汝阳县、镇平县等钼矿开采基地。
洛阳市钼冶炼以及深加工基地
钼精矿产量全国第一,占全国总产量的26.8%
铁矿
舞钢地区、安阳-林州地区等铁矿开采基地
安钢、舞钢、济源钢铁公司等钢铁生产基地
河南省铁矿石供应量严重不足
金矿
灵宝、嵩县、洛宁、栾川、桐柏金矿开采基地
灵宝、洛阳黄金冶炼加工基地
黄金产量连续多年排全国第二位,灵宝为全国第二大黄金产地
水泥用灰岩
鹤壁鹿楼、卫辉-辉县地区、渑池、新安-偃师地区、登封-新密-巩义地区、禹州角子山、宝丰-鲁山地区、南阳蒲山地区、邓州杏山、光山马贩地区水泥灰岩开发基地
鹤壁鹿楼、卫辉-辉县地区、渑池、新安-偃师地区、登封-新密-巩义地区、禹州角子山、宝丰-鲁山地区、南阳蒲山地区、邓州杏山、光山马贩地区水泥生产基地
水泥产量排全国第六位

二、首轮矿产资源规划实施评价

“十五”至2007年期间,首轮矿产资源总体规划的实施取得了显著的成效,促进了矿产资源管理的科学化与规范化,在加强矿产资源勘查、提高资源保证程度、调整与优化矿业布局、提高资源利用效率和矿山地质环境保护等方面发挥了重要作用。

(一)地质找矿实现新的突破,矿产资源对经济发展的保障作用进一步增强

新发现矿产地38处,新增查明资源储量矿产地41处。2007年底与2000年相比:煤炭、铅锌矿、铝土矿、铁矿、钼矿、金矿、银矿、锑矿、水泥用灰岩、水泥用大理岩、熔剂用灰岩、重晶石、饰面用大理岩、玻璃用石英岩、岩盐、天然碱等矿产累计查明与保有资源储量均有较大幅度的增长(见专栏3),达到了重要矿产新增资源储量大于开采利用消耗储量的规划目标。“十五”至2007年期间利用两种资源、两个市场初见成效,多个地勘单位和矿山企业在省外、国外建立了矿产资源勘查开发基地。
专栏3  2000—2007年主要矿产资源勘查成果
矿种
单位
查明增加
保有增加
备注
石油
万吨
10566.38
-968.31
探明地质储量
天然气
亿立方米
135.75
-93.54
探明地质储量
煤炭
亿吨
29.21
20.88
查明资源储量
铝土矿
矿石万吨
26046.01
25147.69
查明资源储量
铁矿
矿石万吨
14920.08
13680.71
查明资源储量
钼矿
金属万吨
84.13
79.94
查明资源储量
金矿
金属吨
113.68
73.17
查明资源储量
银矿
金属吨
917.81
675.02
查明资源储量
铅矿
金属万吨
15.42
39.37
查明资源储量
锌矿
金属万吨
50.22
40.35
查明资源储量
水泥用灰岩
矿石万吨
297416.1
291663.6
查明资源储量
熔剂用灰岩
矿石万吨
14446.3
1786.032
查明资源储量
岩盐
固体NaCl万吨
539203.9
535975.6
查明资源储量
天然碱
Na2CO3万吨
1541.27
1003.17
查明资源储量
普通萤石
CaF2万吨
182.04
6.41
查明资源储量

(二)矿产资源利用规模增大,矿业对国民经济的贡献率进一步提高

2007年矿产采选业和矿产原料加工制品业增加值分别是2000年的5.75和6.19倍,年平均增长速度高于省国内生产总值的增长速度。主要矿产品原煤、铝土矿、铁矿石、钼矿石、原盐、天然气、水泥用灰岩2007年的产量分别是2000年的2.5、3.3、1.9、4.7、4.1、1.2、5.3倍,达到了规划目标,满足了经济建设的需要。

(三)矿业结构调整和布局优化初见成效,矿业集聚度进一步提高

2004年在全国率先开展的煤炭、铝土矿资源整合取得了显著成效,加速了矿业结构调整。至2007年底,小煤矿由1569个减少到592个,小铝土矿由144个减少到52个。矿山数量由2000年的5933个减少到2007年的4488个,减少了24.4%。大中小矿山数量比例由2000年的0.5∶1.5∶98,调整到2007年的1.7∶3.2∶95.1,矿山规模比例逐渐趋于合理。

(四)矿产资源开发利用方式由粗放向集约转变,矿产资源利用效率明显提高

主要矿种开采回采率、选矿回收率和共伴生矿产资源综合利用率均有不同程度的提高。煤矿全面推广壁式采煤法,使煤矿区回采率提高了5个百分点以上,达到55%,国有煤矿原煤入选率提高10个百分点,铁矿选矿回收率提高了3个百分点。低品位铝土矿已在规模性生产中得到利用,低品位铁矿已实现了全面利用,钼矿中的共伴生钨矿已经部分综合回收,铝土矿中伴生的镓元素回收也有较大进展。矿山“三废”综合利用成效明显,煤矸石、粉煤灰资源化利用步伐显著加快,部分矿山的矿井水得到了再利用。

(五)全面推行矿业权有偿出让和市场化运作,矿业权市场建设成绩斐然

自2003年,探矿权采矿权全面实行有偿取得以来,累计出让征缴探矿权价款5.69亿元、采矿权价款44.5亿元,为地质勘查、地质灾害防治、地质公园建设和各项矿政管理工作提供了资金保证。
省级加强了矿业权交易一级市场建设,各市、县先后在土地交易机构的基础上扩展了矿业权交易业务。全省矿业权二级市场交易活跃,除煤炭、铝土矿资源整合约1100多个矿山在2005到2006年间转让外,铁矿、铅锌矿等其他矿产的探矿权转让每年均有近百宗,采矿权转让每年有五十余宗。
(六)矿山地质环境保护意识加强,治理恢复取得进展
全省矿山地质环境保护机制基本建立。2003年以来,中央和省政府对矿山地质环境问题日益重视,加大了财政资金投入力度,积极开展历史遗留矿山地质环境治理恢复,建立了矿山地质环境治理恢复保证金制度,明确了采矿权人的治理责任。通过对山体破损的生态修复、废弃矿渣的灾害防治、地面塌陷地治理等,使全省矿山地质环境得到明显改善。到2008年底,中央和省级财政共投入矿山地质环境保护与治理恢复资金61617万元,安排项目252个。全省共治理矿山地质环境1110处,恢复土地面积7513.73公顷(112706亩),其中耕地4398.8公顷、建设用地1183公顷,搬迁村庄l51个19780户60822人,建立矿山公园3处。
(七)矿产资源规划的主要指标得到了落实,但是宏观调控作用尚未得到充分发挥
首轮规划确定的主要矿种矿山建设最低规模得到全面执行。参与资源整合的铝土矿最低规模达到10万吨/年、煤矿达到15万吨/年。
严格执行规划分区管理制度。禁止开采区内严禁新设矿业权,限制开采区内矿业权的设置不与限制条件相抵触,对规划区的调整严格执行规划论证制度。但是规划对重要矿产资源勘查开发的调控作用还有待加强,规划指标的控制性作用没有得到全面执行,规划统筹矿产资源管理的“龙头”作用没有充分发挥。

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