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三门峡市2013年第三季度国土资源管理形势分析报告

发布者:dbo 发布时间:2013/10/15 0:00:00 阅读:3614次

一、土地和矿产勘查开发市场运行情况

(一)土地市场情况

1.土地供应情况

(1)供应总量情况:1-9月,全市供应国有建设用地187宗,总面积1044.0217公顷,其中划拨土地50宗,面积538.0654公顷;出让133宗,面积498.5712公顷;其他4宗,面积7.3849公顷。与2012年同期相比,全市土地供应宗数下降44%,供地总面积下降78%;其中划拨土地宗数和面积分别大幅下降77%、87%;出让土地宗数上升18%,面积上升45%。

(2)供应结构情况:1-9月,商服类用地供应量33.1139公顷,占土地供应总量的3%;工矿仓储用地供应量418.447公顷,占土地供应总量的40%;住宅用地供应量100.3544公顷,占土地供应总量的10%;其他用地供应量492.1063公顷,占土地供应总量的47%。与2012年同期相比,商服类用地供应量下降51%;工矿仓储用地供应量上升101%;住宅用地供应量上升30%;其他用地供应量下降89%。

(3)区域布局情况:1-9月,市本级供应国有建设用地38宗,面积66.9758公顷,占全市土地供应面积的6%;渑池县12宗,面积36.9948公顷,占全市土地供应面积的4%;陕县52宗,面积446.0198公顷,占全市土地供应面积的43%;卢氏县24宗,面积289.2413公顷,占全市土地供应面积的28%;义马市25宗,面积110.5159公顷,占全市土地供应面积的11%;灵宝市36宗,面积94.2740公顷,占全市土地供应面积的9%。与去年同期相比,市本级土地供应量下降88%;渑池县下降98%;陕县下降13%;灵宝市下降72%;卢氏县和义马市增幅较大。

从以上数据来看,三季度我市土地市场持续好转,土地供应总量大幅上升,与二季度相比,增长了282.67%,但与去年同期相比,土地供应总量仍低于去年同期水平,主要还是2012年上半年连霍高速改扩建项目等交通类划拨土地供应量较大,而与去年同期相比,出让土地宗数较去年同期有所上升,出让面积有较大提升,闲置土地清查成效显现,土地市场基本稳定。

2.土地出让情况

1-9月,全市土地出让面积498.5712公顷,出让合同价款168011.69万元,土地出让均价为336.98万元/公顷(合22.46万元/亩)。与去年同期相比,出让面积、合同价款分别上升45%、10%,均价下降23%。

3.房地产用地情况

1-9月,房地产用地供应总量为133.4683公顷,同比下降8%,其中商服用地供应量为33.1139公顷,同比下降51%;住宅用地供应量为100.3544公顷,同比上升30%。

1-9月,保障性住房(全部为经济适用房)用地供应6宗,面积51.7077公顷。

(二)矿产勘查开发市场情况

1.整装勘查、地质找矿情况

1.曹窑以西煤下铝整装勘查项目。截止9月,渑池县曹窑以西煤下铝整装勘查项目,已投入勘查资金5228.47万元,完成钻探工程量70784.81米,有效进尺63824.75米。开工钻孔263个(含终孔234个),150个孔见铝土矿,44个孔见铁矿,62个孔见粘土矿,3个孔等待化验结果,5个钻孔尚未采样。初步估算,已获铝土矿资源量1.87亿吨。

2.小秦岭金矿整装勘查项目。截止9月,全市整装勘查项目累计开工钻孔88个(含终孔55个),累计投入勘查资金1.411亿元,完成钻探8.36万米,其中:8月份新开工钻孔1个,终孔3个,投入勘查资金约1213万元,完成进尺0.64万米。从探矿效果来看,目前共有50个孔见构造带,其中16个孔见金矿,5个孔见钼矿,12个孔同时见金矿和钼矿(金矿品位1~5克/吨,厚度0.51~1.66米不等;钼矿品位0.034~1.19%,厚度0.62~9.2米不等)。

2.矿业权市场情况

1-9月,我市没有新立探矿权、新立采矿权5个,与去年同期相比,新立采矿权数量下降67%。

(三)国土资源秩序及维护民生权益情况

1.违法用地、用矿情况

1-9月,巡查累计发现土地违法案件241件,涉及土地面积229.57公顷(其中耕地63.53公顷),制止231件,涉及土地面积78.91公顷(其中耕地10.18公顷);立案查处10件,涉及土地面积150.66公顷(其中耕地53.35公顷);结案8件,涉及土地面积150.14公顷(其中耕地52.85公顷)。矿产违法案件立案5件,已结案5件,罚没款8万元。与去年同期相比,土地违法案件数下降了18%,但违法用地面积有所上升,矿产违法案件也有上升趋势。

2.维护民生权益的做法

一是扎实推进农村集体土地确权发证工作。在市、县两级政府及国土资源部门的共同努力下,我市集体土地所有权确权登记发证工作取得阶段性成效。截至目前,全市6个县(市、区)66个乡(镇)1357个村外业地籍调查工作已经全面完成,共调查宗地30020宗,面积96.67万公顷。义马市、湖滨区前期基础工作已全部结束,正在进行调查结果公示,本月即可全面完成并接受市级验收。其他四个县(市)正在抓紧进行内业建库工作,预计十月份可全面完成。

二是切实维护被征地农民的切身利益。我市一方面在征地过程中严格执行新制定的征地区片价标准,并结合实际出台了《三门峡市被征地农民培训和社会保障暂行办法》,在实施被拆迁农民和被征收城市居民住房的安置工作中,拆迁安置实行货币安置和产权置换安置结合,安置途径更加多样化。另一方面,国土部门专门组织成立批后核查工作组,对全市征地工作进行全程监督,切实保障了被征地农民的合法权益。

三是全力做好地质灾害防治工作。针对我市地质灾害多发易发现状,市、县政府每年都要出台地质灾害防治方案,坚持“预防、避让、治理三结合”,全力做好地质灾害防治工作,实现了有地灾无重大财产损失和人员伤亡。在预防方面,县、乡、村三级监测网络进一步健全,防灾明白卡和避险明白卡发放范围进一步扩大,地质灾害预警预报信息发布更加及时有效;在避让方面,先后组织搬迁转移受地质灾害威胁的群众1912户5838人,避灾成效显著。

二、国土资源管理存在的主要问题

1.用地指标紧缺的压力依然存在。今年以来,我市通过城乡建设用地增减挂钩、农村土地综合整治等政策的综合运用,已在一定程度上缓解了建设用地指标不足的压力。但是现在省厅分配指标已基本用完,年底前拟上报的市县重点项目还有18批次,面积620.0205公顷,市政府已会签完毕急待配指标4个批次,面积175.64公顷。市级重点项目还有三门峡商务中心区、军分区民兵训练基地、黄河公园等无法保障,需要省厅进一步在用地指标上予以支持。

2.城乡建设用地增减挂钩资金收益管理的机制缺乏,难以与土地综合整治相结合形成良性循环。目前,我省一直未出台城乡建设用地增减挂钩资金收益管理的相关办法和制度,使挂钩资金收益返还和使用没有政策依据,尤其是县级国土资源管理部门来说,建新区项目上缴财政的土地出让金中合理的挂钩收益没有使用渠道,使国土部门在申请挂钩资金用于农村土地综合整治中新村建设和旧村庄拆除时,缺乏政策依据,往往无法申请,使挂钩收益无法有效支撑土地综合整治工作的开展。

三、政策建议

1、目前我市三项整治指标已经用完,而由于地形、地貌等原因农村居民点复垦难度大,复垦后新增耕地量较少,通过实施城乡增减挂钩试点无法完全满足城乡发展用地需求。尤其是当前商务中心区、产业集聚区、黄河公园等一些重点区域及市县重要招商引资项目在第四季度还需用用地,建议省厅能够考虑三门峡地区实际情况,在第四季度用地计划追加方面给予倾斜。

2、建议省厅能够协商省财政厅尽快研究出台城乡增减挂钩和人地挂钩资金收益的使用管理制度,明确资金收益申请程序、使用范围和监管制度等,以便于推动全省城乡增减挂钩和人地挂钩工作的开展。

四、第四季度主要工作安排

四季度,我局将继续紧扣省厅和市委、市政府的工作部署,进一步转变观念、强化职能、改进作风,切实履行职责,确保“三保”工程取得实效。着力抓好以下几项工作:

1.强化耕地和基本农田保护。一是继续推进全市重点土地整治项目建设,完成2013年整治任务,积极做好高标准基本农田整治重大工程。二是指导各县(市、区)加大补充耕地力度,努力完成年度补充耕地任务。三是以基本农田划定和高标准基本农田示范区建设工作为契机,统筹谋划,长远打算,着力打造一批样板项目,力争我市基本农田建设质量标准上台阶。

2.严格规划管控,保障城乡统筹发展。一是做好《河南省土地利用总体规划实施管理办法》的贯彻落实;二是深化土地利用差别化管理,合理安排用地计划使用的空间和时序,保障社会经济发展合理用地需求;三是继续推进已批准土地综合整治项目实地,适时开展人地挂钩试点。

3.强化土地节约集约制度落实,促进经济发展方式转变。一是推进土地利用动态巡查;二是积极开展国土资源节约集约模范县创建活动;三是继续做好违规用地土地闲置浪费问题专项治理工作。

4.加强执法监察,维护国土资源良好秩序。一是完成2012全市土地变更调查与遥感监测工作及2012年度土地矿产卫片执法检查工作。二是开展2013年土地变更调查工作。

5.做好国土资源基础性工作,提高管理科学化水平。一是加快推进永久性基本农田划定工作;二是组织开展耕地质量分等成果更新;三是加快推进农村土地确权登记工作。

 

 

 

                            二○一三年九月二十七日

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